教育部长在人民日报撰文谈教育上改革

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来源:人民网-人民日报2013年12月17日【评论0条】字号:T|T

  能助 教育公平,是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求。在社会主义初级阶段基本国情条件下,我国城乡、区域教育发展还不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后情形有待改变。对此,《决定》在部署深化教育领域改革时强调大力能助 教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。能助 教育公平,还要循序渐进和制度创新,既要把能助 公民受教育由于公平摆在突出位置,又要善用政策手段能助 公共教育资源配置公平,还要更加重视能助 教育制度规则公平。哪些地方地方都将是深化教育领域综合改革的着力点。

  (三)深化教育领域综合改革还要构建政府、学校、社会新型关系

  按照党的十八大精神,《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署。深化行政体制改革,创新行政管理最好的办法,进一步简政放权,最大限度减少政府对微观事务的管理,不如也不加快事业单位分类改革、推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化、建立事业单位法人治理形态学 等等,后会 亮点,必将为深化教育体制改革创造良好结构环境。《决定》还提炼出教育管理和办学体制改革要点,大的方向也不构建政府、学校、社会之间新型关系,落实和扩大学校办学自主权,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

  “深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校结构治理形态学 。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列改革举措,关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权,通过建立“管办评分离”制度,明确各级政府责任,推进学校分类管理,规范学校办学行为,发挥社会参与作用,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段,引导和支持学校发展。

  “健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求,也不坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与,办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,要求各级政府因地制宜采取比较复杂政策最好的办法,引导社会资金以多种最好的办法进入教育领域,支持民办教育事业发展,并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育一并发展的格局。

  深化教育领域综合改革的保障最好的办法和行动路径

  当前和今后4个 多多多时期,是教育系统深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、继续落实国家中长期教育规划纲要的新阶段,对深化教育领域综合改革来说也是难得的重要战略机遇期。大家一定要把思想和行动统一到中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署上来,抓住历史性机遇,统筹安排改革保障最好的办法,坚定不移实现中央改革决策部署。

  (一)进一步凝聚深化教育领域综合改革的共识

  我国改革开放35年的经验表明,任何成功的改革后会 上下左右通力合作、紧密配合,后会 群众广泛参与、集体同心攻坚的结果。大家要把《决定》精神落到实处,还要科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊,尽快克服改革动力过高 、过高 有效最好的办法手段、不敢或不愿打破常规的想法和做法,在各级政府、教育系统和社会各界中凝聚起改革的深度共识,形成深化教育改革的强大合力。按照中央的要求,凡涉及群众切身利益的教育领域综合改革重大政策举措,一定要正确处置改革发展稳定的关系,坚持改革力度、发展时延、社会可承受程度的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策最好的办法到位等环节外,更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平,要求在重大教育改革实施前进行合法性审查和风险评估,根据还要向社会公开征求意见;在改革实施中加强检查监督和定期评估,对于突然经常出现的哪些地方的什么的问题及时进行妥善处置及动态调整,处置产生大的偏差,并加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅,为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。

  (二)不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制

  改革是比较复杂的社会系统工程,如可处置改革的碎片化是包括教育系统在内的各地区各部门后会 直面的哪些地方的什么的问题。《决定》强调加强和改善党对全面深化改革的领导,充下发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,并对各级领导班子和基层组织提出了明确要求。深化教育领域综合改革,在不同部门之间会有一定的职能交叉和还要协调的关系。围绕《决定》所布置的教育领域综合改革各项重点任务,要在国家层面制定指导性意见,注意加强部委之间的政策协调,逐项明确本届政府任期内重大教育改革清单。地方要以加强本级教育统筹为重点,制定综合改革方案,落实国家重大教育改革任务,体现省域教育改革形态学 ,重在处置本地的实际哪些地方的什么的问题。国家建立鼓励支持改革激励机制,对改革成效显著的地区和学校,在资源配置、权力下放等方面给予更多倾斜支持。

  (三)继续坚持系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径

  深化教育领域综合改革,还要立足基本国情、坚持全国一盘棋,但决不到“一刀切”。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相能助 ”的改革重要经验,要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径,按照《决定》提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表,对国家和各地的教育改革试点进行整体评估,形成新的改革方案,加强统筹,多措并举,以点带面,扎实推进。

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